【荔枝特报】无锡一大型物流园黑加油车猖獗,执法困局亟待化解

2018年08月09日 18:25:57 | 作者:郑风 程子华 | 来源:荔枝网 | 点击:正在获取...

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无锡市惠山区石塘湾物园区附近黑加油车明目张胆的招揽生意 ,高温下用简易设备给过往大货车加油,从事违法交易。当地相关部门联合执法多次,但黑加油车却屡次死灰复燃。

8月6号下午5点左右,在举报人的指引下,记者来到了无锡惠山区石塘湾物园区 ,南北向主干道振石路两侧停靠着大量的物流货车,绵延近两公里,不断 有白色的黑加油车夹杂其中,车尾有加油的小牌,有的正在给货车加油。

记者以货车司机的身份向一名油贩子进行咨询,他说自己每天都在这里“营业” ,它的油价比正规市场价便宜很多,只要5.1元/升,还能开收据。多加还可以优惠到5.05元,服务一直持续到夜里23点。

后面的一辆加油车驾驶室内,一家三口正在吹着空调等待生意上门。女车主说, 她的油也是相同的价格,并且是24小时供应加油。

黑加油车的油价低于市场正常价,记者在附近的中石油加油站看到,这里的0号国五柴油价格为6.58元/升,相差近1.5元。以一辆油箱容量为100升的货车为例,加满一箱油能减少160元的支出。

一位业内人士透露,黑加油车的油品,往往来自外省的一些小型炼油厂,有的可能还涉及到走私油品,目前已经形成了一条完整的的地下产业链,只有在生产源头、中间供应环节、末端销售环节进行全面整治打击,才能取得良好的效果。

记者了解到,从2017年9月起,无锡市惠山区曾组织公安、市场监管局、商务局 、安监局、交通运输局等多个部门多次联合执法,也取得了短期成效,但行动之后黑加油车猖獗的现象又死灰复燃。
     
      这背后的原因究竟是什么?

无锡市惠山区市场监管局告诉荔枝特报记者,柴油经营是需要取得商务部门许可后才能经营的项目。而根据新施行的国务院第684号令《无证无照经营查处办法》中的第五条和第六条规定,无营业执照从事经营活动的,由工商部门予以查处;《办法》第七条又规定:未取得许可且未取得营业执照从事经营活动的,由审批部门(商务部门 )予以查处。因此,市场监管部门在查处力度上,有些力不从心。

无锡市惠山区商务局确认,成品油柴油的审批和管理权限确实在商务部门, 但从商务部《成品油市场管理办法》来看,它们所管理的对象,是有固定场所的加油站,黑加油车这种新生事物,不在管理范围之内。

无锡市惠山区安监局解释,柴油不属于危化品,所以也不在管理范围之内。 另外,交警和城管只能按照违停和违规占道经营来进行处罚。

可见,对黑加油车的监管存在盲区,而且缺乏必要的法律依据,造成相关监管部门无法可依,管理起来难免缩手缩脚底气不足。

南京大学法学院教授、博士生导师肖泽晟呼吁,尽快补上法律漏洞:“行政许可法中只说可以依法处罚 ,但法在哪儿呢?这个事情面临无法的局面。最好是国务院出台行政法规。因为许可是国务院设定的,未经许可从事这项活动的处罚,也应该由国务院行政法规加以设定,立法必须加大违法成本。”

(来源:江苏新闻广播/郑风 编辑/蒋婕)

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