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江苏出台新规:个人利用技能从事便民劳务,无需领证!

2018年08月03日 10:17:21 | 作者:孙茂强 通讯员 方方 | 来源:荔枝网 | 点击:正在获取...

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  为规范市场秩序,但凡参与市场经营的主体一般都要有营业执照和相关许可证件,那么在特殊情况下,一些无证无照的经营行为是否可以被免予查处呢?8月3日, 记者从江苏省工商局了解到,近日,江苏省发布关于贯彻落实《无证无照经营查处办法》的实施意见,对不属于无证无照的经营行为进行了明确界定,江苏省工商局同步印发了《江苏省无证无照经营查处事项目录》。

  根据《实施意见》,今后煎饼摊子不再东躲西藏了

  《实施意见》明确:县级以上地方人民政府指定的场所和ag亚游国际,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动,不属于无证无照经营活动的范围。依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动,也不在查处之列。

  淮安市民吴香下岗之后就在学校附近出了早点摊,她告诉记者之前每天出摊的心里有点害怕,怕过来检查,然后多跑西窜的。然后现在这个政策出来之后做这个生意就比较放心了,也不要担心检查了,然后每个月能安心做点生意了,赚点小钱补贴家用什么的。”

  只要在指定的场所和ag亚游国际,“农”字头的产品都可以放心了

  比如,在县级以上地方人民政府指定的场所和ag亚游国际,销售农副产品、日常生活用品属于无证无照经营。对此,泗洪县市场监督管理局归仁分局局长 赵保兵认为,无照经营的范围,被打大的扩大了:“你比如说这个销售农产品。以前是农民自产自销的这个自己生产的农副产品在指定场所,在销售它不属于这个无照经营。它现在不需要这个,不是这个自产自销了,它只要是农副产品在指定的场所和ag亚游国际之内销售都可以。”

  “再比如说卖西瓜。以前只有是自己产的西瓜在指定的场所,它才不被看做是无证无照。现在他只要是销售西瓜,在指定的场所、ag亚游国际之内,都可以说是不属于无照经营。再比如说像以前生活用品啊,你比如说我卖一个袜子,卖日常的纸巾啊之类的东西,它以前就不能随便卖,现在就可以,你只要说这些东西不需要取得这个许可证,都不属于无照经营了,把这个范围扩大了。”

   个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动,也可见光了

  记者发现,与2003年出台的旧办法相比,依据《新办法》的《实施意见》放宽了不属于无证无照经营活动的范围,不仅取消了“农民”和“自产”的限定条件,而且销售商品也增加了日常生活用品,扩大了可以免予登记的营业范围

  《实施意见》中的另外一个重点是,新增加了“个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动,也不属于无证无照”的规定

  常州市工商局个体私营经济和企业监督管理处处长盛敏认为,这体现了商事制度改革和政府鼓励大众创业万众创新的一个初衷

  这里边主要是突出体现在便民服务的劳动活动当中,同时也必须是个人这么一个提供劳动服务活动这么一个形式。它必须是个人在家庭当中利用自己的技能从事,还有一个是无须取得许可,那么这主要是包括哪一些?比如说我们缝纫缝补,还有休闲比如说给自行车修车补胎,但是修车这个行业,如果说你修机动车,它是需要许可的,那就不在此列。

  江苏省工商局企业信用管理局副处长李金忠认为,这一条强调的是,类似于“个人在家里帮别人从事缝补、修补这样的经营行为,如果你开了店了,那就不在这个范围。

  “这里必须要强调的是,它是以个人的名义,而不是以商人或商事主体的名义,开展主体经营活动的。你如果不领照的话, 那必须有这样的前提,就是说,应当是在你的住所里,而不是你随便指定的一个场所。它是对你的经营场所是有要求,第二对你的规模是有要求的,第三对你是不是属于你自身的劳务也是有要求的,这个实际上法规规定的还是比较明确的。”

   放宽了不属于无照经营的规定 绝不是不监管、轻监管

  江苏省工商局相关人士指出,放宽了不属于无照经营的规定,绝不是不监管、轻监管,而是从严监管、创新监管方式,和各部门按照新《办法》部门协同监管的新要求。与以往相比,《实施意见》合理区分了“无证经营”“无照经营”及“无证无照经营”三种情形,分别确定了查处机关,明确了工商部门和许可部门对无证无照经营的查处权限,厘清了各自职责,既有利于构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制,也有利于防止部门之间推诿扯皮的现象发生。江苏省工商局企业信用管理局副处长 李金忠认为,以后监管的原则,就是“四个谁”。

  “四个谁”的原则,就是“谁审批,谁监管;谁主管,谁监管”。但是现在随着行政职能的转变,国务院推进的力度很大,很多许可证都取消了。那原来颁发许可证的部门,虽然你不颁发许可证了, 但是你作为行业主管部门,你仍然后监管的责任,所以后面两句话就是“谁主管,谁监管”。

  (来源:江苏新闻广播/孙茂强 汤琤 通讯员 方方 编辑/赵恩婕)

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